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    2021年沈陽社區工作者備考資料-社區工作政策和法規(06.24)
    2021-06-24
    文章來源:科信教育

           科信教育官網_為您提供_遼寧人事考試網_最新信息:

      此部分純識記內容,備考可多關注中央、遼寧省及沈陽市作出的有關社區管理方面的政策及相關法規,比如中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于加強和改進城市社區居民委員會建設工作的意見(中辦發〔2010〕27 號)、城市社區衛生服務機構管理辦法(試行)、中共遼寧省委辦公廳遼寧省人民政府辦公廳關于進一步加強城市社區居民委員會建設工作的意見(遼委辦發[2012]31號)、沈陽市社區工作者管理辦法、沈陽市社區公共用法建設與管理規范的通知 (2013 年 12月 6 日)、沈陽市社區建設工作委員會辦公室關于印發《沈陽市社區志愿者星級評定制度》的通知(沈社委辦[2014]5 號)、《沈陽市和諧社區建設工程實施方案》(沈委辦發〔2015〕23號)、民政部、檔案部令 第 11 號《城市社區檔案管理辦法》,等等。

      【知識儲備】

      ★以服務居民群眾為宗旨,以提高居民文明素質和社會文明程度、促進社區和諧為目標,著力加強和改進社區居民委員會組織建設、隊伍建設、制度建設、設施建設,努力把社區居民委員會建設成為功能完善、充滿活力、作用明顯、群眾滿意的基層群眾性自治組織,進一步健全完善以社區黨組織為核心的城市社區組織體系,為構建社會主義和諧社會奠定組織基礎。

      ★始終把實現好維護好發展好社區居民的根本利益作為工作的出發點和落腳點,把居民的服務需求作為第一信號,把居民滿意程度作為檢驗工作成效的第一標準,真正把加強和改進社區居民委員會建設工作變成服務居民、造福居民的民心工程。

      ★社區衛生服務機構以社區、家庭和居民為服務對象,以婦女、兒童、老年人、慢性病人、殘疾人、貧困居民等為服務重點,開展健康教育、預防、保健、康復、計劃生育技術服務和一般常見病、多發病的診療服務,具有社會公益性質,屬于非營利性醫療機構。

      ★社區衛生服務機構提供以下基本醫療服務:

      (一)一般常見病、多發病診療、護理和診斷明確的慢性病治療。

      (二)社區現場應急救護。

      (三)家庭出診、家庭護理、家庭病床等家庭醫療服務。

      (四)轉診服務。

      (五)康復醫療服務。

      (六)政府衛生行政部門批準的其他適宜醫療服務。

      ★社區是依法組織居民開展自治活動、依法協助政府及其派出機關開展工作和依法依規組織開展有關監督等活動的群眾性自治組織,主要承擔黨群工作、居民自治工作、社區服務工作、社區文化建設工作、社區環境建設工作、社區治安管理工作、社區民生服務工作和社會保障工作。

      ★各區、縣(市)委、政府成立群眾工作部,由區、縣(市)委主管領導牽頭,負責審批即將進入社區的各項工作任務。各部門經審批允許進入社區的,應明確授權的內容、對象、時限,明確部門、街道、社區居民委員會及具體承接組織之間的關系和職責。對有

    經費的工作任務,一律實行“費隨事轉”。

      ★各部門進入社區的組織機構、工作任務、創建評比考核,事先必須向市社區建設工作委員會(區和縣市向本地區群眾工作部)提出書面申請,由申請部門填寫《工作項目進社區準入審批表》。申請準入實行集中辦理,原則上每年受理兩次(每年 1 月和 7 月)。對舉辦培訓、開展調查等臨時項目進社區的,采取即時審批的辦法,但須提前 5 個工作日提出申請。

      ★評議由社區居民委員會組織,吸收社區黨員、居民代表、社區各類組織代表參加,重點評議部門工作進社區后的作用、效果、工作作風、經費落實和群眾認可情況,對群眾不滿意率超過三分之一的進入項目,次年將予以撤銷。

      ★各區、縣(市)要加強對準入制度落實情況的監督檢查,把執行情況納入全市績效考核的范疇,重點督查解決。區、縣(市)群眾工作部要定期了解準入制度實施情況,并于每年 7 月末和 12 月末向市社區建設工作委員會上報制度執行情況。

      ★各級政府和相關職能部門要以《沈陽市開展創建和諧社區示范活動的實施方案》作為開展檢查,指導和評比工作的依據和工作規范,每年開展一次創建和諧社區評比活動,實行分級負責和動態管理。具體評比程序如下:

      (一)考核。由各街道辦事處結合平時工作進行日?己;各區、縣(市)根據街道考核情況進行重點考核;市社區建設領導小組每年至少進行一次抽樣考核。

      (二)申報。和諧社區實行街道考核推薦,各區、縣(市)統一向市社區建設工作辦公室申報。

      (三)審批。由市社區建設工作辦公室組織社區建設領導小組成員單位對上報的候選社區進行檢查、考核,對符合和諧社區建設標準的社區授予其沈陽市和諧社區榮譽稱號,當地政府要結合年終評比給予其適當獎勵。

      ★社區居民委員會專職成員通過“面向社會、定崗競爭、公開招賢、擇優入圍、依法選舉”的原則,由社區成員大會或社區成員代表大會選舉產生,每屆任期三年。

      ★社區專職干事實行聘任制。專職干事招聘后,由街道辦事處與其辦理履行試用手續,試用期為三個月。試用期滿,考核合格的履行正式聘用手續,聘期與社區居民委員會成員任期相同。

      ★社區居民委員會專職成員和社區專職干事應由街道辦事處分別頒發社區居民委員會《當選證書》或《社區專職干事聘任證書》。

      ★新任社區專職干事年齡應在四十歲以下(續聘人員可不受此年齡限制),須持有由沈陽市民政局、沈陽大學社區學院共同頒發的社區工作者職業資格證書。

      ★社區工作者按照工作崗位、工作績效、工作年限和崗位有別、鼓勵先進的原則,根據市的總體規定,實行不同的補貼標準。

      ★社區工作者需符合以下基本條件:

      (一)遵守國家的法律、法規,認真執行黨和政府的有關政策、規定,誠實守信,愛崗敬業,身體健康、年富力強,具有較強的責任心和社會責任感,具有適應崗位的專業知識和組織管理能力。

      (二)具備大專以上學歷;

      (三)新任社區專職干事年齡應在四十歲以下(續聘人員可不受此年齡限制),須持有由沈陽市民政局、沈陽大學社區學院共同頒發的社區工作者職業資格證書。2014 年起,沒有社區工作者職業資格或社會工作職稱證書的,應退出社區工作崗位。

      (四)具備本市城鎮居民戶口。

      ★社區工作者的考核由街道辦事處負責組織實施?己藢嵭邪肽昕己、年終考核,以兩次評定的綜合結果作為評定全年工作的依據?己藢嵭芯用裨u議、上級業務部門評議、社區工作者互評相結合的方式進行,其中居民評議的比率占 40%、上級業務部門評議的比率占40%、社區工作者互評的比率占 20%進行綜合確定。

      ★普通住宅小區物業管理服務收費的費用構成如下:

      (一) 管理、服務人員的工資和按規定提取的福利費;

      (二) 保安費;

      (三) 綠化管理費;

      (四)保潔衛生費;

      (五)辦公費;

      (六)物業管理單位固定資產折舊費;

      (七) 公共設施、設備日常運行、維修及保養費;

      (八)服務項目的物資消耗補償費。

      ★經物價部門確認,符合下列條件并按規定辦理了《經營性收費許可證》的物業管理單位,具有收費資格,允許按規定的標準向住宅小區居民、業戶收取物業管理費:

      (一)經當地工商行政管理部門登記注冊;

      (二) 經當地房產行政主管部門資質確認;

      (三)成立由物業產權人、使用人代表共同組成的,具有協調和監督職責的住宅小區管理委員會或業主管理委員會。為寫字樓、綜合樓、商廈(商業中心)、酒店等商業物業和工業廠房、倉庫等工業物業以及非住宅小區提供服務的物業管理單位的收費資格,需符合本條(一)、(二)款項內容。

      ★凡有下列違反本辦法行為之一者,由政府價格監督檢查機關依據國家和生活上有關

      規定予以處罰。

      (一)越權定價、擅自提高收費標準的;

      (二)擅自設立收費項目,亂收費用的;

      (三)不按規定辦理《經營性收費許可證》的;

      (四)不按規定實行明碼標價的;

      (五)提供服務質價不符,只收費不服務或多收費少服務的;

      (六)其它違反本辦法的行為。

      ★政府補貼的保險費用,由市、區(縣、市)兩級財政按照市政府已確定的社區工作者補貼負擔比例承擔。社會保險費由社區工作者本人按我市個體從業人員養老保險繳納辦法和城鎮靈活就業人員參加基本醫療保險繳費辦法繳納。區、縣(市)民政局會同本地財

    政部門憑養老保險、醫療保險經辦機構出具的專用繳費憑證負責審核報銷政府補助部分。不符合享受政府補助的人員,可由本人按社會平均工資的 18%和 10%全額繳納養老保險費和基本醫療保險費,同時必須參加大額醫療保險。

      ★加保險的繳費比例:

      1.基本養老保險按社會平均工資的 18%繳納。其中,由政府按社會平均工資 10%予以補助,納入社會統籌調劑金;個人按社會平均工資 8%繳納,全部記入個人賬戶。

      2.基本醫療保險按社會平均工資的 10%繳納。其中,由政府按社會平均工資的 8%比例補助,個人按社會平均工資的 2%比例繳納。

      3.社區工作者在參加基本醫療保險的同時,必須參加大額醫療保險,大額醫療保險繳費標準為每人每年 40 元。其中,政府補貼 20 元,個人承擔 20 元。

      ★政府對社區工作者參加基本養老保險補助年限最長為 15 年,基本醫療保險補助年限最長為男 30 年、女 25 年。

      ★社區有維護社區公共用房合法權益的權力,任何部門和單位不得擅自將其出租、出賣或收繳,如因工作需要確需改變用途的,需由街道辦事處提出意見報請地區民政部門批準。地區民政部門和街道辦事處對社區公共用房的使用情況負有監管責任,如發現被損害現象,有權責令其停止損害。

      ★民政部門要定期組織有關部門檢查社區公共用房的使用情況,對違法、違規、違紀等行為,要勒令其改正;對拒不改正的,要給予通報批評,并依照有關規定給予處罰。

      ★社區志愿者(即針對個人)的星級評定分以下五個等級:一星級、二星級、三星級、四星級、五星級)

      1.參與時間為 100 小時,為一星社區志愿者;參與時間為 200 小時,為二星社區志愿者;參與時間為 300 小時,為三星社區志愿者;參與時間為 400 小時,為四星社區志愿者;參與時間為 500 小時,為五星社區志愿者。

      2.一星社區志愿者的資格認證、授予工作由社區服務站進行資格認定并授予;二星社區志愿者的資格認證、授予工作由街道社區建設工作指導部門進行資格認定并授予;三星以上社區志愿者由各區、縣(市)社區建設工作指導部門進行資格認定并授予。

      3.連續專門從事志愿服務超過 6 個月的,可視情況直接授予沈陽市或以上級別獎章。

      4.星級社區志愿者,獎章獲得者名單應及時上報上級組織、志愿者組織備案,并由相應組織、志愿服務組織定期舉行儀式,向志愿者本單位進行反饋。

      5.各級志愿服務組織應加強志愿者權益保障和社會回饋機制,探索星級、獎章志愿者的社會公認支持體系,為志愿者升學、就業和生活等方面提供便利。

      ★社區志愿者服務時間的計算范圍包括:各種社區志愿服務活動,社區組織的娛樂活動不計入服務時間。

      ★沈陽市社區目標管理方案規定,按照建設全國一流社區的目標,圍繞“六好”為考核標準,即:“自治好、管理好、服務好、治安好、環境好、風尚好”。以百分制的形式進行年度目標管理績效考評。

      ★沈陽市社區目標管理方案規定:

      黨組織建設:

      (1)建立健全以社區黨組織為核心的社區組織體系。社區黨組織堅強有力,有較強的凝聚力和號召力,社區黨建制度健全,群眾滿意率達到 90%以上。對工作不到位、群眾滿意率低于 60%的社區黨組織書記、社區委員會主任進行調整和依法罷免。

      (2)建立健全由社區黨組織牽頭,轄區內有關單位基層黨組織參加的社區黨建工作協調議事機構。每年由社區召集駐社區單位社區共建會議兩次以上,研究社區共駐共建事項。對轄區內流動黨員的基本情況和管理狀況清楚,實施下崗失業黨員再就業技能培訓工程,做好發展黨員工作。

      (3)建立健全社區黨組織與在職黨員所在單位基層黨組織之間的雙向互動機制,把廉政文化建設納入社區黨建,建立黨員聯絡服務站、黨員志愿者服務隊等多種形式,充分發揮在職黨員在社區建設中的先鋒模范作用。建立與“兩新”組織管理機關的雙向聯系制

      度,及時指導和協調駐區“兩新”組織建立健全黨組織。

      ★街道、社區婦女聯合會的領導機構是婦女代表大會。婦女代表大會閉會期間的領導機構是執行委員會。執行委員會全體會議選舉主席一人、副主席若干人,負責日常工作。婦女代表大會每三至五年舉行一次,社區婦女代表大會與社區居委會換屆同步進行。執行委員會全體會議,一般每年舉行一次。街道婦聯和社區婦聯換屆情況報上一級婦女聯合會備案。市轄區、不設區的市婦女聯合會根據工作需要設立街道婦女工作委員會(簡稱街道婦工委)。

      ★社區居民委員會、村民委員會以及其他組織要協助做好與流動人口居住登記相關的

      服務管理工作。

      ★流動人口應當按照本辦法規定,在來沈 3 日內辦理居住登記。未滿 16 周歲的,由其監護人或共同居住的成年人為其申報登記。流動人口居住登記實行本人主動申報和民警組織、帶領管理人員登門服務相結合的方式進行。流動人口辦理居住登記,要出示有效身份證件或身份證明;不能出示的,要積極配合公安機關采集與其身份相關的信息。

      ★社區檔案由社區綜合檔案室或者檔案管理人員集中統一管理,任何單位和個人不得據為己有或者擅自銷毀。

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